双方要深化基础设施建设、通信、电力、投资、金融、航天、核能、可再生能源等领域合作。

再次，通过支持行业规划来促进中国和发展中国家的深度交流，渗入中国的发展理念和经验，共享华夏文明的精神成果。创新援助模式为了构建可持续的影响力，亚投行还要创新援助模式，把有限的资源作为发展的催化剂，推动中国和周边国家的互联互通，推动国家一带一路长期战略的实施。

作用可能有三：首先，行业发展规划不仅会指明未来一段时间的投资方向，也同时会提出一系列项目概念。虽然业务规模大并不直接表明其影响力也大，但如果没有一定的业务规模作为支撑，其影响力也肯定有限。从具体操作来看，应注重授人以渔，支持能力建设。注重授人以渔为了构建可持续的影响力，亚投行应秉承中国授人以鱼，不如授人以渔的发展理念，为发展中国家（特别是低收入国家）提供精心设计的、有针对性的资金和能力建设支持。为了弥补项目准备资金的缺口，本世纪以来在不少国际合作框架内都设立了新的融资机制来支持项目准备。

亚投行可以发挥发展经验共享平台的作用，促进不同国家间发展经验的共享和成功做法的传播。在未来运营中，亚投行不仅可以提供融资支持，还可以以技术援助方式对成员国的行业发展规划予以支持。有专家分析说，这意味着过去采取的一些限购等临时性举措有望逐步取消，但这要看后续进一步动作。

焕发企业活力是整个结构转型的基础，这次减税范围广、力度大，基本涉及全部政府调控范围，且切中时弊。加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，经济增速放缓，表面上是需求不足，实际上是供给结构不适应市场需求变化：一方面已有供给因为供大于求出现了过剩。金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场。

十个更加注重指明新常态下怎么干推进供给侧结构性改革，是中国经济新常态调控思路的重大创新。国家行政学院经济学部主任张占斌说：这十个方面从宏观到微观，层层深入递进，指向性鲜明，认识论和方法论兼具，政策性和针对性突出，为今后在新常态下如何开展经济工作提供了遵循。

当前提高赤字率仍有一定空间，但'阶段性强调的是要把握力度，不会引发财政风险。房地产去库存以通代限打通供需通道，消化库存取消过时的限制性措施就化解房地产库存，会议作出一系列部署，最重要信号就是治标治本兼顾，供给侧与需求侧管理同时发力，在稳定房地产市场过程中，促进房地产业转型，形成长期消费预期。医药卫生体制改革，解决好群众看病难看病贵问题。会议提出了经济发展、稳定增长、宏观调控、产业结构、城镇化、区域发展、生态环境、民生、资源配置、对外开放十个方面的更加注重，明确了新常态下工作的重点转向。

国务院发展研究中心研究员张立群说。创新在扩大有效供给的众多措施中成为亮点。张立群说，国企改革为过剩产能调整、市场出清提供基本经济制度支持。谈防范风险，提出要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作。

张立群说，财政和货币政策不宜过度扩张，将更加注重可持续性，发挥稳增长的政策效应。化解产能过剩要闯关过坎会议指出，当前中国经济中结构性产能过剩比较严重。

会议指出，要支持企业技术改造和设备更新，培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。一方面要加快工业化、信息化深度融合，挖掘传统产业升级潜力，并通过国际产能合作、兼并重组等方式，促进市场出清。

另一方面部分需求缺乏相应的供给难以被满足。会议提出，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，并明确要保障政府应该承担的支出责任。针对当前既要适度扩大总需求，又要着力改善供给侧两方面的任务看，财政政策要承担更大的责任，阶段性提高财政赤字是必要选项。会议明确，要通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面扩大有效供给。国家行政学院研究员王小广说，调动各方积极性的核心是调动人的积极性，我们有越来越丰富的人力资本，关键是如何通过政府职能转变、体制机制改革将富矿变为新的生产力。调动积极性，中央和地方两个方面不可偏废。

中央在战略上已做好了顶层设计，给地方留有改革试验空间。降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境。

会议对多个重要领域和关键环节的改革明确提出方向和目标：国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司。会议明确明年将通过六个降帮助企业降低生产、经营各个链条成本：降低制度性交易成本。

鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。

另一方面，严格控制增量，防止出现新的产能过剩。专家指出，会议之所以强调坚持调动各方面积极性，目的是在全社会统一思想、统一行动，形成新常态下推动发展的强大合力。专家认为，有效出清过剩产能是推进结构调整的核心。王军说，针对一些落后存量，不能简单关门破产，创新就可以通过新技术对传统产业进行改造，达到用增量来化解存量的效果。

一些行业的僵尸企业要得到有效妥善处置。扩大有效供给重在补短板扩大有效供给，着力补齐短板是推进结构性改革的关键点之一。

如果说上一次中央经济工作会议重点提出和阐释新常态的话，那么这次会议的着力点则放在新常态下怎么干。新常态是中国经济从量变到质变长期积累、发展演化的必然结果，一方面表明中国发展站上了新的平台，另一方面表明转型升级的任务依然繁重。

财税、金融、银行等领域改革，兼顾稳增长和调结构。近期中国规模以上工业企业利润不断下滑、工业价格持续回落，产能过剩是症结所在。

在这个过程中，要强调社会政策发挥兜底作用，减少给就业和社会稳定带来冲击。这些改革均突出了问题导向，全面深化改革将贯穿始终。落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

会议还提出，要取消过时的限制性措施。中国人民大学经济学院院长张宇说。

银行体系改革，加快发展绿色金融。降低社会保险费，研究精简归并五险一金。

2016年是推进结构性改革的攻坚之年，发力点何在?21日闭幕的中央经济工作会议聚焦供给侧结构性改革，明确诸多新论断、新政策、新举措，传递出一系列含金量十足的政策走向。降低企业税费负担，进一步正税清费，研究降低制造业增值税税率。